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决胜贫困的留坝“答卷”

  山林葱郁,鸟语花香;村庄面貌,焕然一新……初春时节,穿行在留坝的田野乡间,处处涌动着一股决胜脱贫、合力攻坚的热潮。 

  2016年,一场众志成城、决战决胜的脱贫攻坚战在留坝县的青山绿水间拉开序幕。

  

  “把脱贫攻坚作为头等大事、重大政治任务和第一民生工程,坚决打赢脱贫攻坚战!”留坝县委书记许秋雯?#22365;?#38143;锵,全县上下以前所未有的力度、热度、速度,尽锐出战,勠力向贫困发起猛攻,交出了一份漂亮的答卷。 

  10978户农户电力入户达标; 

  10822户农户实现通自来水; 

  10954户农户安全住房达标; 

  连续两年获得全省脱贫攻坚绩效考核优秀县; 

  贫困发生率从2014年的30.81%降至1.08%。 

  …… 

  兼权熟计,以科学规划为据全力保障脱贫攻坚 

  如何取得脱贫攻坚的最终胜利? 

  2016年以来,全县坚持把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务、头等大事和留坝发展的重大机遇,县委常委会、政府常务会研究脱贫攻坚工作66次,陆续出台322个专项文件和132类专项措施,有力保证了脱贫攻坚工作谋划到位、部署到位、落实到位。 

  

  成立了由县委、县政府主要领导任总指挥的脱贫攻坚指挥部,组建“十组两办?#20445;?#35774;立8个脱贫攻坚作战片区,健全了“三级书记主抓、党委政府同责、四套班子共管、四支?#28216;?#25915;坚”责任体系。?#33905;陆?#31435;“双联双扶双考”工作机制,?#36139;?#24182;实施“1+21”配?#23383;?#25345;计划,严格?#33905;小?#20027;官必须主责”和“两责任一包干”铁规,使脱贫攻坚工作迈入常态化、?#36139;?#21270;轨道。三年来,全体县级领导、134个“双联”单位、75个驻村工作队、1741名帮扶干部扎实履职,扶贫成效明显。

  

  ?#36139;?#20986;台脱贫攻坚问责办法?#22270;?#25928;考核办法,实行脱贫攻坚“一票否决制?#20445;?#20197;刚性问责、问效?#36139;?#24037;作落实。?#33905;?#25512;?#23567;?#19977;苦四心五农”工作法,真正用干部的“?#37327;?#25351;数”换取群众的“幸福指数”和“满意指数”。三年来,累计选派428名优秀机关干部担任驻村队?#20445;?#35843;整“四支?#28216;欏?#25104;员113人,召回不称职驻村干部22人。围绕脱贫攻坚工作?#32676;?#32422;谈领导干部228人次。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,2016年以来,累计查处扶贫领域违纪违规问题35件43人,移送司法机关2件4人。

  退休老同志重返战场,顶烈日、迎风雨,夜以继日战斗在脱贫攻坚一线;父子兵、夫妻档同时驻村,他们舍小家、顾大家,并肩作战,冲锋在前;一些帮扶干部带病坚守岗位,坚持轻伤不下火线……在这场用心用情的攻坚战役中,全县上下拧成一股绳,真情帮扶、苦干实干,?#36139;?#33073;贫攻坚取得了显著成效,赢得了群众的赞?#23613;?nbsp; 

  “繁简之间?#20445;?#20197;人为本多?#22336;?#24335;助脱贫 

  能否如期全面建成小康社会,对于留坝来?#25285;?#20851;键在于贫困人口能否如期脱贫。近三年来,列入县本级预算扶贫专项?#24335;?#20998;别为188万元、540万元、700万元,占地方收入预算的2.7%、7.9%、11.7%。2017、2018年整合涉农?#24335;?#20998;别为8469万元、12069万元,有力保障了扶贫?#24335;?#25237;入。

  

  如今的留坝,镇镇有园区、村村有基地、户户有产业、人人有事做,脱贫致?#25442;?#30784;进一步坚实。全县大力发展“四养一林一旅游”扶贫主导产业和“政府+龙头企业+扶贫互助合作社+农户”的“订单农业”产?#30340;?#24335;,建立了把占全县农户82.6%的9260户农户和占贫困户总数78%、产业扶贫户100%的贫困户全部嵌在产业链上,人均增收3900余元。同?#20445;?#26053;游扶贫效果明显,?#33905;?#25512;?#23567;?#24102;资上岗”模式,景区景点优先安置贫困群众就?#25285;?#24102;动70%以上的贫困群众直接或间接参与旅游产业发展中实现增收。

  

  出台6大类50余就业创业优惠政策,成立“留坝务工创业者协会?#20445;?#24314;立就业创业服务?#25945;ǎ猛?#20986;人员回得来、留得住。建成社区工厂4个,贫困?#25237;?#21147;转移就业1476人,公益专岗安置贫困?#25237;?#21147;590人,实现了群众在家门口务工挣钱。 

  完善医疗救助“五重保障”体系,推?#23567;?#19968;站?#20581;?#21363;时结算,建档立卡贫困户全部享受健康扶贫政策,贫困人口参合参保、家庭医生签约服务、免费体检、村级标准卫生室全覆盖,贫困患者医疗费用综合报销比达80%以上。?#33905;?#23454;施市中心医院对县医院紧密型托管,病人转外就医人数同比下降16%。 

  实施学前至高中15年免费教育,完善“三级联动”帮扶机制,健全普惠政策、特殊资助、基金?#26723;?#31561;资助体系,近三年累计投入教育扶贫?#24335;?66.44万元,资助贫困家庭学生6970人次,全县义务教育阶段无一人辍学。   

  连续两年共聘用生态护林员363人,发放生态护林员工资217.2万元,兑付公益林、退耕还林补助?#24335;?35.37万元。 

  打好“分类施保”“渐退帮扶”?#22365;?#20445;尽保”社会?#26723;?#20445;障组合拳,新建3个敬?#26174;海?0个集中供养点,使全县五保老人老有所依,老有所养。

   

  扎实开展“明理、感恩、诚?#25319;?#33258;强”教育实践活动,?#33905;陆?#31435;“?#26053;?#23627;”道德积?#21482;?#21046;,运用典型引领、“院坝评议”“红黑榜”公示等载体,调动贫困户自立自强的积极性和主动性。累计开展百姓宣讲和文艺下乡活动200余场次,召开“院坝评议会”“道德评议会”400余场,相继涌现200余位自主脱贫先进典型,300余件红榜先进事迹广泛传颂,充分激发了贫困群众自主脱贫的内生动力。结合扫黑除恶治乱专项整治,重点解决了农村拒不赡养老人等22种“乱象?#20445;?#25552;升了向善向好的社会风气。以?#36139;?#26449;规民约”为抓手,重建乡村道?#32511;?#31995;,引导群众恪守孝行道义、弘扬家庭美德,形成文明乡风。

  精准发力,以村为基完善基础设施化解区域性贫困 

  对于个体贫困,可以通过帮扶较快?#35851;?#20854;贫困状况,但这?#25351;谋?#26356;多的是济困;从根本上?#35851;?#21306;域性普遍贫困,更重要的是?#35851;?#36896;成贫困的生产生活条件。 

  解非常之困,当用非常之力。 

  这张决战贫困的答卷,留坝一一作答。脱贫,除了收入的提高,关键还在于道路、水利?#28982;?#30784;设施的改善,以及住房、教育、医疗保?#31995;热?#26041;位的完善。 

  

  为此,全县大力改善农村基础条件,实施了74个安全饮水巩固提升工程、13个贫困村农电网改造项目,新建、?#19981;?#36890;村通组通户道路731公里,建成镇村综合文化服务中心79个、乡村大舞台27个、标准化村卫生室64个,接入光纤宽带66个行政村,9200户群众免费看上了有线电视,贫困村有线电视、?#21482;?#20449;号全覆盖,村级基础设施条件显著提升。村级公共服务设施不断完善。通过易地搬迁、危房改造及人居环境改造提升,彻底改善4108户农户的住房条件。

  

  花园城?#23567;?#24178;净整洁成为留坝的一张靓丽名片。自2012年起,连续7年开展城乡环境综合整治,累计投?#24335;?.6亿元。?#32676;?#23454;施了“花开万家•庭?#22909;?#21270;”工程、“美丽乡村•鲜花小镇”建设和“清五堆改六小美化四旁”专项行动,探索出“清、拆、建、管”四步工作法,完成116个环境综合整治示范点建设,建设景观节点162处,分层推进167个农村?#29992;?#32858;集点环境整治,栽植绿化苗木200余万株,新增绿地3000余亩,新建垃圾填埋场13个、垃圾房264个、垃圾池3036个,修建排污管道22178米,清理“五?#36873;?330处,生活污水处理率达62%,无害化卫生厕所?#21344;?#29575;达到54.08%,农村通户路?#19981;?#29575;达92%,院场?#19981;?#29575;达93%。通过连续不断的整治,初步实现了垃圾有去处、污水进管道,形成了河道绿水成荫、景点优美迷人,房前屋后三季有花、公?#36153;?#32447;四季常绿的景观效果。

  凝聚合力,打造“不走的扶贫工作队” 

  为打通脱贫攻坚“最后一公里?#20445;?#20840;县从2016年8月开?#36857;葱?#24320;展“村级扶贫互助合作社”建设,从11个试点村到25村推广,再到75个村全覆盖,两年时间,全县75个村新增集体积累400余万元,4000余户群众分红530余万元,培养了876名懂市场、会管理、有技术的乡土人?#25319;?#25206;贫社成了群众?#38431;?#24178;部?#19981;丁?#32452;织信任的实实在在的乡村治理责任主体,也留下了一支永远不走的工作队。 

  

  截至目前,全县组建扶贫社73个(覆盖全县75个行政村)。扶贫社成立公益性卫生服务队、自来水管护队等253个,生产经营性电商服务、建筑工程等服务队等146个;建立扶贫互助?#24335;?#21327;会75个,入股贫困户达1235户,占贫困户总数的65.3%,有?#25237;?#21147;贫困户入股达100%。两年时间,全县75个村集体积累增加400余万元,贫困户在扶贫社入股分红、务工挣钱,人均增收3800余元。扶贫社经验被新华社、人民网等中省市主流?#25945;寰合?#25253;道,?#32676;?#20004;次在中央党校作专题交流,并入选全省?#27597;?#20248;秀案例。2017年,市委、市政府在全市推广留坝扶贫社模?#20581;?/span>

  

  深化中国人保集团定点扶贫,建立“政府支持+融资支农+保险保障”的金融扶贫模式,落实定点扶贫专项?#24335;?740万元,实施产业发展、基础设施、保险扶贫等项目82个,惠及全县群众。强化苏陕协作扶贫,积极与南通市崇川区开展对口协作,实施苏陕协作项目10个,落实财政帮扶?#24335;?11.2万元,人才交流34人次;推进招商引资暨产业合作,留坝特色农产品顺利进入南通农产?#25918;?#21457;市场和物流中心。省、?#23567;?#21439;包扶单位通过为包扶村引进项目、?#24335;稹?#25216;术等多?#20013;问劍?#24110;助改善基础设施条件、扶持主导产业发展、解决群众实际困难,累计投入帮扶?#24335;?#36798;4791万元。同?#20445;?#32479;筹国?#30465;?#21355;生、高校“三大帮扶体系?#20445;?#26377;力促进了脱贫攻坚工作扎实开展。

  一?#20889;邮担?#19968;切唯实,用实实在在的脱贫攻坚为民答卷,让党和人民检?#27169;?#38754;对今年脱贫摘帽的关键时间节点,留坝人民用尽全部的精力和前所未有的毅力,一步步把攻坚往实处深入,“留坝脚?#20581;?#38143;锵有力,“留坝样?#23613;?#36856;发力量! 在新中国成立70周年的春天里,留坝昂首阔步,走进新时代。(留坝县人民政府网      马洁) 

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